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长治县:农村集体产权制度改革“破冰”前行

时间:2018年09月27日 08:48 来源:锦福娱乐注册送58网--锦福娱乐注册送58经济日报

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  长治县悠然时光农业专业合作社工人正在采摘辣椒。按照今年辣椒长势预测,每亩辣椒地纯收入在3000元以上元以上。。 本报记者 冯毅松 通讯员 向峥 摄

    

    “产权制度改革后,村里进行了清产核资,集体经营性资产增加了,我们家股份也增多了,去年分了7万多块钱呢。”9月25日,71岁的长治县南宋乡永丰村村民王书则老人高兴地对记者说。
    清产核资、股份量化,通过农村集体产权制度改革,永丰村集体经营性资产归属清晰、权能完整,共增加了1000多万元,实现了村民分红获利、村集体经济提质增效。
    如今在长治县,类似永丰村的事例还有很多。目前,全县254个行政村已全部完成成员身份确认工作,252个村完成清产核资、股份量化工作,完成率99.2%;252个村组建了村级(股份)经济联合社。其中,股份经济联合社15个。

    敢于担当推动改革 聚民心
    “资源变资产,资金变股金,农民变股东。”2017年8月,长治县被确立为“锦福娱乐注册送58省农村集体产权制度改革试点县”,揭开了长治县农村集体产权制度改革的“破冰”之旅。
    百舸争流,奋楫者先。改革“赶考”中的长治县先是成立了县委书记、县长任组长的领导小组,并由县委书记挂帅统筹指导、乡镇书记坐镇组织实施、村党支部书记率先垂范具体操作,建立起“三级书记”抓改革工作机制,形成“一级抓一级、层层抓落实”工作格局。
    制定出台《清产核资办法》《成员身份确认指导意见》《股权设置指导意见》三个指导性文件,详细列出产权制度改革《每月倒排工期计划表》《17步操作流程图》,建立“领导组联席会议制度”“周排名、半月通报、月推进”制度,每月定期召集成员单位召开联席会议,研究产权制度改革推进工作中遇到的问题,协调林业、水利、国土等部门分别对清产核资中林地、四荒地、建设用地进行确权界定。
    与此同时,长治县还“走出去”学习开阔视野、“请进来”培训提升技能、“全员性”培训夯实基础,先后组织县乡产权制度改革工作人员赴上海市青浦区、陕西省榆林市等地考察学习先进经验,召开产权制度改革试点工作千人誓师动员大会、全县试点工作培训大会,组织技术骨干开展为期1个月的产权制度改革全员培训,邀请农业农村部、省农业厅等专家传经送宝,为改革顺利推进夯实基础。

    群众利益放在首位 赢民心
    农村集体产权制度改革是维护农民财产权益的重要举措,也是农村改革的“深水区”。在试点改革工作中,长治县始终坚持把群众最实际最切身的利益放在考量首位,“在试点工作中,我们坚持不做则已、做就做好的目标定位,严把关键环节和改革程序,通过改革摸清了农村集体资产家底、赋予了农民更多权能、激发了乡村振兴的内生动力。”该县农经中心主任关国华说。
    为此,该县创新实施“三查三建五清法”,解决了摸清家底的难题。“三查”,从摸清农村集体存量资产入手,采取以账查找实物、以账核对查实账目、以实物查实核对账目的方法,做到账账、账实、账据相符;“三建”,通过清产核资,对清核、评估、公示后的集体资产,以村为单位建立固定资产登记台账、集体资源性资产台账、集体经济合同台账;“五清”,资产管理实现资产总量清、存在状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清。
    同时,针对成员身份如何界定、分多少股、哪些人参与分股等一系列问题,长治县又探索实行了“五步工作法”,即一公告、二摸底、三分类、四民主、五公开,县级制定了成员资格确认应同时具备的3种条件,取得成员资格的7种情形,保留成员资格的5种情形,丧失成员资格的6种情形,把其他情形的选择权交给了农民,接受群众监督。经“五步法”确定的农村集体经济组织成员30.0808万人。

    红利分到群众手中 暖民心
    农村(股份)经济联合社的相继成立,是长治县推进农村集体产权制度改革取得成效的一个缩影。
    东掌村,是典型的资源型村庄。全村331户、1405口人,村域面积4.2平方千米,耕地970余亩,成立有东掌煤业、物流园区、锦东企业管理咨询有限公司和锦福娱乐注册送58秦皇台锦福国际娱乐开发有限公司。农村集体产权制度改革工作开展后,东掌村在清产核资时引入具有资质的第三方机构——长治宏信会计师事务所,对村集体资产、资源进行权属界定核实,明晰了村子与羊头岭东掌煤业、长治羊头岭煤业、锦福娱乐注册送58秦皇台锦福国际娱乐开发有限公司产权权属关系,保障了集体资产不流失。并于今年7月26日,长治县东掌村股份经济联合社正式揭牌成立!该村党总支书记、村委会主任毕永刚说:“经清产核资,村集体经营性资产从5千多万元增至2.82亿元,村民年人均收入达到2.5万元,每年分红最多达到1万元,最少时也有1.5千元。”
    八义镇师庄村充分发挥农村经济联合社作用,将闲置多年的小学校土地、校舍折资入股长治稼保农业开发有限公司,合作经营辣椒、小杂粮等农产品开发项目,带动周边群众种植辣椒500余亩,预计年产值可达2000万元。
    韩店镇韩店村通过产权制度改革,界定股东5225人,设置成员股55175股,将经营性资产1801万元全部折股量化,保障了农村集体经济组织成员财产性收入。与此同时,该村投资800万元控股组建韩店鑫源城镇建设发展有限公司,为农村集体经济的发展壮大注入了活力。
    同时,长治县的韩店、东庄、大峪等10余个农村股份经济联合社将集体在煤炭企业股权、地面企业投资、街面门铺租赁等形成的农村集体经营性资产,以股份或者份额形式量化到本村集体经济组织成员;振兴、西申家庄、东贾、南呈等100余个农村经济联合社,大力打造设施、休闲观光、特色农业产业;40余个经济薄弱农村经济联合社,坚持从村级经济基础、资源条件等出发,采取资源盘活、产业带动、服务创收等模式发展壮大农村集体经济。
    在长治县,农村集体产权制度改革盘活了农村集体资产,在增加了村财收入的同时,让村民心更齐、腰包更鼓、生活更美,产权制度改革也释放出更多促进乡村振兴的新动能。

本报记者冯毅松 通讯员白雪峰

(责任编辑:_刘洋_)

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